國發會表示10年400億經費 期限後仍繼續使用 花蓮至今核定逾60億元

  一○○年六月廿九日立法院三讀通過的「花東地區發展條例」第十二條第二項第一款，設置「花東地區永續發展基金」，基金總額新臺幣四百億元，其來源為中央主管機關分十年編列預算撥入。自一○一年起執行到目前一○九年，依該法四百億分十年編列，一年就需四十億，九年理應編列補助三百六十億，但是，依國發會公布的數據，國庫只撥補一百四十四點一七億元，少了二百十五點八億。

  對於這數字，國發會國土處表示，「花東地區發展條例」設置「花東地區永續發展基金」十年四百億元，行政院主計總處將於法定期限內編足，十年後經費仍將留在基金繼續使用，不會「沒有使用完無法保留」之情事。

  國發會表示，花東基金截至一○八年度已核定補助花蓮金額逾六十億元，除提供縣府執行綜合發展實施方案所需經費外，亦提供去一○七年○二○六震災復原協助。對於地方發展需求，地方政府僅需負擔百分之十，其餘由花東基金協助，對地方財政實已提供最大挹注。花蓮縣政府提案計畫是否能順利通過，仍需視計畫的必要性、可行性及經費合理性。

  東辦表示核定補助160億

  東服中心執行長洪宗楷，日前在LINE媒體群組表示；這幾年下來，花東基金已核定補助花蓮台東兩縣金額近一百六十億元，相關建設也陸續完成，對花東兩縣的發展是很重要的資金來源。如果洪宗楷的數據正確，和國發會公布的花蓮縣逾六十億相比，那麼，台東縣就有百億之多。

  依該條例明訂，四年為一期，第一期為一○一年到一○四年， 第二期為一○五年至一○八年，第三期為一○九年至一一二年。花東兩每一期提出計畫案，都自數百至近千億，但是核定的甚少，以第二期為例，花蓮縣數核定僅為卅五點八億元而已。

  日出香榭大道 花六年才核定

  花蓮縣政府一位官員表示，花東基金非常不好爭取！計畫核定過程時間冗長，時間都花在與中央單位往返溝通過程，例如日出觀光香榭大道計畫為例，前前後後花了六年的時間與中央溝通，到一○七年四月才核定。

  地方至少要負擔百分之十

  另依規定，核定屬於Ｃ類的計畫，中央與地方負擔至少要百分之廿五， 其中地方至少要負擔百分之十，其餘視花東基金額度補助之。就因為花蓮、台東兩縣的自有財源少得可憐，每年預算約有七成都要仰賴中央挹注，爭取花東基金挹注的計畫需要負擔百分之十的配合款，對於財政困窘的花蓮、台東來說，就是「提越多計畫、財政負擔越大」，對於縣政造成嚴重排擠問題。

  花蓮縣各年度提案數，一○二年度六案、一○三年十六案、一○四年廿七案、一○五年四十八案、一○六年六十七案、一○七年九十一案、一○八年六十七案，花蓮縣當年度執行完畢的金額最多的僅四點五億，台東縣最多的僅五點八億。花東兩縣每年度的提案都有滾動式檢討，所以有些提案重複性，以「花蓮市日出觀光香榭大道整體景觀工程計畫」，一○二年就年年提出，到一○八年才獲准。    

  花東條例匡列四百億用途條例明訂：縣主管機關應分別或共同依花東地區永續發展策略計畫，擬訂四年一期之綜合發展實施方案，其內容如下：方案目標及實施範圍、觀光及文化建設、原住民族群生活條件及環境之改善、生態環境保護、基礎建設、產業發展、交通建設、醫療建設、社會福利建設、災害防治、治安維護、河川整治、教育設施、分年實施計畫及執行分工、分年財務計畫及經費來源等十五項。

  台東縣長饒慶鈴對於花東基金議題認為，為加快花東基金補助計畫的執行進度，中央計畫及預算相關運作的機制應予調整，能夠與地方的作業相互銜接，以使計畫能如期執行；另外也提出為因應社會發展、經濟條件等外在時空環境的快速變遷，四年一期的綜合發展實施方案恐無法即時回應地方需求與環境轉化，故為使計畫執行能更靈活，應給予適時提案修正的彈性。