根據Allied Market Research市調公司發布的自駕車市場前景報告，預測2019全球自駕車市場產值約540億美元，2026年將達5,570億美元（Allied Market Research, 2018）。面對自駕車市場不斷擴大的商機，吸引各國投入自駕車產業發展，當中，自駕車測試場域成為各國推動自駕車發展的重要基礎設施。我國「亞洲．矽谷推動方案」已將自動駕駛列為重點發展產業，並且於台北、桃園、台中等積極進行自駕車測試驗證。2019年2月25日，我國首座自駕車測試場域「台灣智駕測試實驗室（Taiwan CAR Lab）」於臺南沙崙綠能智慧城正式啟用營運。

本文初步探討美國、中國大陸、南韓各國具代表性的自駕車測試場域，期能透過觀測國際重要測試場域之規劃及發展概況，提供值得我國參考與借鏡之政策建議。

一、美國-密西根大學自駕車測試場域「Mcity」

為重振密西根州汽車產業發展，2014年在密西根州交通局與密西根大學共同投入1,000萬美元，由密西根大學汽車轉型研究中心（Mobility Transformation Center, MTC）負責推動，於鄰近底特律之密西根大學北校區建造提供自駕車測試之小型模擬城市「Mcity」，為全球第一座全自駕車測試場域(M-city,2015)，同時帶起全球各國設立自駕車測試場域的趨勢。對此，美國交通部也於2016年11月公布推動自駕車測試場域計畫，於2017年1月指定建置10個自駕車測試場域分布於美國各個區位，不僅是為促進區域均衡發展，同時讓自駕車可在各自不同的氣候條件和地貌特徵的測試場域進行試驗 (US Department of Transportation,2017)。

MTC為密西根大學與密西根政府於2013年共同成立，目的在於促進產官學合作共同推動自駕車產業發展(M-city, 2013)。MTC所打造M-city占地約13公頃，車道總長約8公里，測試車速最高56km/hr，並提供16種道路情境，其中涵蓋較具挑戰性的城市街廓建築物。整體場域可進一步區分為四種類型：高/快速公路測試道(如：高速直線段、高速公路匝道)、開放測試區(如：自動停車測試、交叉路口測試)、市區街道區(如：十字路口、T型路口)、郊區道路區(如：圓環、石磚路段) (張俊毅，2018)。

Mcity重視公私協力合作夥伴關係，在公部門方面，涵蓋聯邦(如：美國交通部)、州(如：密西根州交通局)和地方政府(安娜堡市)的參與；在私部門方面，根據2018年2月Mcity公布的第二輪企業投資名單，有11家領導圈戰略投資者和42家聯盟會員(M-city,2018a)。前者須在未來3年於Mcity投入100萬美元，即可與密西根大學與密西根政府一同合作推動自駕車發展相關計畫；後者則須投入15萬美元，即可參與Mcity各類活動。以上參與成員，除了知名汽車製造商(如：Ford、TOYOTA)、零組件供應商(如：Aptiv、DENSO)外，還有保險業者(如：State Farm、Progressive Insurance)等，顯示傳統保險公司也積極參與自駕車技術的推進，以因應未來自駕車事故所帶來責任歸屬問題。

近年Mcity推動重點之一，為2018年6月，Mcity聯盟會員法商NAVYA和M-city合作進行無人接駁車計畫，目的在於了解乘客、行人、單車族和其他駕駛與接駁車互動及接受程度。其行駛路線長約3.2km，平日從上午九點至下午三點，每10分鐘發一班車，密西根大學的師生及工作人員可免費搭乘。為收集相關數據資料，該接駁車之配備包括：(1)車外攝影機－記錄路人和接駁車互動、搭乘人數等；(2)Wi-Fi和隱形雷射光，可記錄週遭環境；及(3)GPS-記錄位置等(M-city, 2018b)。

二、中國大陸-上海國家智慧網聯汽車示範區「A NICE CITY」

自駕車在中國大陸又稱為「智能網聯汽車」，2015年5月，國務院發布《中國製造2025》，將「智能網聯汽車」列為重點方向之一，隨後陸續制定自駕車重要發展策略，展開技術研發、標準法規、測試示範等政策推動布局。在測試場域方面，2015年6月，中國大陸工業和信息化部(以下簡稱「工信部」)批准已具完整汽車產業鏈的上海國際汽車城建置第一個自駕車測試場域－國家智慧網聯汽車（上海）試點示範區(以下簡稱「上海示範區」)，名為「A NICE CITY」，並於2016年6月正式營運(許瑛璇，2019)。隨後透過部省合作或地方政府的投入，截至2018年底，中國大陸至少成立20個自駕車測試場域，如：國家智慧網聯汽車 (京冀)示範區(2016年1月)、重慶智慧汽車與智慧交通應用示範區(2016年1月)等(億歐網，2018)。

上海示範區根據產業技術進步需求，發展規劃分為四個階段：封閉測試區逐步拓展到開放道路、典型城市和城際走廊，形成系統性評價體系和綜合性示範平台，預計2020年成為中國大陸自駕車前瞻技術研發、標準規範研究制訂和產品技術檢測認證的主要基地。截至2018年6月底，在F-Zone封閉測試區涵蓋安全、效率、資訊、新能源汽車等四大類應用場景，包括：隧道、林蔭道、加油/充電站、地下停車場、十字路口、丁字路口、環島等模擬交通設施，提供200多種場景的測試驗證，測試內容涵蓋：車聯網設施(V2X) 和先進駕駛輔助系統(ADAS)等(中國科技網，2018)。此外，成立汽車博覽公園展示體驗區（E-ZONE）和嘉北郊野公園（J-ZONE），提供作為自駕車科普(如：光儲充綠色能源、加氫站等)、體驗(自動駕駛、V2X輔助駕駛、智慧家居等)和商業化之示範場域。

上海示範區由上海國際汽車城公司負責建設，並於2016年1月，上海國際汽車城與中國汽車工程學會、中國汽車工業協會共同成立「智能網聯汽車產業技術聯合創新中心」，為示範區營運機構。為強化產學研合作，上海國際汽車城公司與當地重要學研合作打造六大功能平臺：前瞻技術研發、產品技術測試認證、標準規範研究制訂、數據與資訊安全評測、產業孵化、創新集聚、智慧交通與國際合作。服務方面，聯合創新中心提供開放測試認證、人才群聚、產業孵化加速、資本對接服務、公共實驗檢測、聯合辦公會議展示以及大數據獲取應用分析七大功能，截至2018年5月，已有200家成員，涵蓋汽車、交通、通信等領域的相關企業、高校及科研院所(柯塔學術，2019)。

三、韓國-自駕車測試場域「K-City」

自2016年起，韓國政府陸續核准自駕車測試執照給現代汽車、起亞汽車、Naver集團、鮮京電等企業可於路上實測。為協助產學研精進自駕車技術發展，並避免政府冗長的道路測試許可流程，2017年8月，韓國國土交通部（Korea Transportation Safety Authority,KOSTA）投入125億韓元於機械、汽車等產業發達之京畿道華城市，建置占地約36公頃自駕車測試場域K-City，於2018年12月正式成立，並為全球第一座搭載5G行動網路的測試場域(李曉雲，2018)。此外，KOSTA規劃於K-City周邊，在2021年建造迎合第四次工業革命趨勢之工業園區，以促自駕車產業、技術、就業發展(Auto Daily,2018)。關於韓國自駕車發展策略，2019年10月，韓國文在寅總統在現代汽車南陽汽車研發中心(現代汽車重要研發中心，同樣位於京畿道華城市)公布「未來汽車產業發展策略」，提出2024年前要進入自駕車4級發展階段，達成性能驗證、保險、駕駛員職責等相關重點，以及通訊設施、精準地圖、交通控制和道路設備相關基礎設施，在2027年率先實現完全自動駕駛(중앙일브, 2019)。為實現完全自動駕駛的目標，除了K-City，KOSTA在2016年即推動板橋自駕測試園區(Pangyo Zero City)，2019年2月支持地方政府建立中小規模自駕車測試場域，4月確認推動「忠清北道自駕車測試場(C-Track)計畫」(뉴스티앤티 , 2019)

K-City目前已完成第一階段整體場域建置，有五類測試環境，包括：高速公路、郊區道路、停車場及社區設施等共35種模擬場景(Auto Daily,2018)。預計第二階段將投入400億韓元於2022年建造雨、雪和霧等惡劣天氣測試環境等設施；並於2026年建立自駕車能每小時250公里速度行駛的高速行車道路和未鋪砌的道路(중앙일보, 2018)。

K-City由KOSTA下的韓國汽車檢測研究院（Korea Automobile Testing & Research Institute, KATRI）規劃建置。為強化政府與產業間的合作，2018年3月，現代汽車、三星電子及SK電訊等共同建立自駕車發展諮詢委員會，將於K-City進行汽車、產品及互聯技術等測試，並推動大公司與中小企業之間的合作交流。截至2018年12月，委員會成員共有188個，其中，中小企業佔103個(NewsDay, 2018)。

關於K-City產官學研合作動向，2018年12月，三星電子與KOTSA共同簽署合作備忘錄，規劃於K-City建造開放創新實驗室(open innovation lab)，同時投入測試4G LTE、5G和V2X等網路和關鍵IT基礎設施，強化K-City低延遲和資訊安全，讓自駕車面對意外事件能快速做出回應( Enterprise IoT Insights,2018)。此外，為培育人才和技術發展，現代汽車自1995年以來，每兩年舉辦一次的大學生汽車技術比賽，當中，2010年起開始以自駕車為比賽主題，今年首次於K-City舉辦第14屆未來汽車技術大賽，比賽總獎金達2億韓元(한국경제, 2019)。

四、我國自駕車測試場域發展概況

2018年11月，我國頒布《無人載具科技創新實驗條例》，提供各界於實際場域進行無人載具科技、服務及營運模式的創新實驗。2019年2月，科技部於台南沙崙科學城成立「臺灣智駕測試實驗室」，面積約1.75公頃，模擬國內道路情境約時速0~30公里低速行駛，提供小型車或中型巴士之自駕車進行混和車流之測試。目前共有13種道路情境測試，包括：十字路口／行人穿越道、智慧停車亭、城市街廓與場景等。後續針對我國交通、氣候環境加入摩托車的行車路線等設計，以及夏季午後雷陣雨、部分地區淹水時還能否行駛等天候模擬測試 (自由時報，2019)。

臺灣智駕測試實驗室由國家實驗研究院與車輛研究測試中心管理營運，對測試會員、一般使用者等在測試場域、測試設備、測試報告之使用進行不同收費方式。目前已與宏碁、中華電信數據通信以及成功大學等6家產學研單位簽署合作備忘錄，將進行5G通訊、汽車電子零件、汽車電子系統整合等研發或測試合作(國家實驗研究院，2019；科技新報，2019)。截至2019年8月底，場域服務累計共有13個單位使用，從使用天數來看，主要使用者為成大、車輛中心、宏碁，三者佔全體73%(張龍耀，2019)。

相較國際重要自駕車測試場域，在場域功能方面，我國和國外皆有一般道路功能設計，特別的是臺灣自駕車測試場域打造全球首座融入亞太地區複雜交通環境與駕駛習慣之測試功能，但受限於場地面積，無設置太長車道縮減路段或高速路段等。在營運方面，我國同韓國K-City，由中央部會成立並委託下屬財團法人單位營運，對於產學研合作之推動，國外測試場域相對多元，並積極促成多方合作，如：美國M-city透過企業投資、中國大陸上海示範區建立研發、認證等功能性平臺、韓國K-City鏈結自駕車發展諮詢委員會。在區域鏈結方面，美國M-city(底特律)、中國大陸上海示範區(上海國際汽車城)、韓國K-City(華城市)的成立皆立足在地厚實汽車產業基礎；臺灣自駕車測試場域則結合沙崙科學城推動綠能創新產業生態系統發展，鄰近有永康、仁德、安南等汽車零組件產業群聚。

表1　各國自駕車重要測試場域比較

五、結論與建議

綜整美國MCity、中國大陸上海示範區、韓國K-City之國際重要自駕車測試場域，在場域功能方面，可以發現不僅提供一般道路設計功能(如：號誌路口、十/T字道路、圓環等)，並有特殊功能設計(如：V2X、隧道/林蔭道路、特殊路面道路)，當中，K-City後續還規劃天候模擬測試區。在場域營運方面，則可發現積極促成產學研間的合作，其特別表現在營運模式上，除K-City(營運單位為KOSTA下屬機構)，MCity和上海示範區皆採公私合營模式，除了本身有來自政府的支持，並引進企業為戰略投資人(MCity)或結合產業協會/學會(上海示範區)共同營運。K-City雖未採公私合作模式，但與自駕車發展諮詢委員會，並且與其重要成員三星電子、現代汽車等有密切的合作關係；另外，上海示範區更打造六大功能平臺，涵蓋前瞻研究、技術認證到創新創業，創造產官學研間相互合作機會。

借鏡國際重要自駕車測試場域，可發現其為各國推動自駕車發展促成產官學研合作之樞紐，建議我國臺灣智駕測試實驗室應建立長期且制度化合作平台，強化匯聚國內外重要自駕車產業鏈相關業者、保險公司、加速器等相關利害關係人，不僅可鏈結各方資源，促成在地汽車零組件產業升級，同時深根臺灣智駕測試實驗室做為我國自駕車前瞻技術研發或測試認證的核心。此外，我國交通環境具有亞太區域人、摩托車、汽車混流高度複雜的特性，臺灣智駕測試實驗室建置規模雖相對於小於國外測試場域，應持續深化貼近亞太區域交通、氣候環境等測試功能之核心競爭力，做為全球自駕車產業進軍亞太市場測試驗證的前哨站。