網路時代來臨，傳統經濟面臨資通訊科技帶動共享經濟的空前挑戰，包括計程車、日租型套房、停車場業務，都出現共享服務；不過，相關業者卻面臨台灣法律架構「卡關」問題。在國發會積極協調下，交通部日前針對「共享車位」業務，正式予以放寬。交通部官員表示，路政司日前所頒布之《自有自用停車位共享認定原則》，原則上開放自有住宅內具備所有權狀或使用權之停車位，供共享停車服務使用，為避免既有停車業者以「共享停車位」為名，經營停車位出租業務，共享停車位每月停車時數，以不超過240小時為原則。

國發會主委陳美伶今（25）日出席「社團法人台灣協作暨共享經濟協會」成立大會，該協會創設會員，包括Uber、Airbnb、Zipcar、USPACE等業者，其中，Uber、AirBnB最近都因為稅籍落地等相關議題，跟主政的交通部與財政部等部會「槓上」。共享經濟槓上傳統經濟，從民進黨執政初期交通部重罰Uber事件開始，持續到今天，一直到最近，交通部觀光局還針對AirBnB的線上租屋的服務多所微詞，要求相關部會能夠介入管理。不過，最近在國發會召開跨部會會議積極協助下，共享停車業務，最近已經獲得鬆綁。

陳美伶表示，共享經濟之所以興起，是因為科技化數位化，傳統經濟已經趕不上時代要求與人民需求，因此，往「共享經濟」發展是不可逆的，然而，共享經濟一開始的商業模式，可能會對現有體制有所衝撞，所以才會被形容為「破壞式的創新」。

陳表示，「要跳脫框架，對一般人很困難，對政府部門更困難，畢竟很多人安於其位，歸零思考對政府而言是很大挑戰，但面對數位經濟發展，政府必須誠實面對，因為趨勢就是如此。」

國發會官員表示，國發會3、4月邀集新創業者與財政部、交通部、台北市停車管理工程處等機關召開協調會，由於共享車位所涉及的《停車場法》與《公寓大廈管理條例》，分屬交通部與內政部，交通部方面為了與民興利，最近訂定了《自有自用停車位共享認定原則》，讓共享停車業者能夠有所依循。

共享車位爭議最大　「逃稅」問題

據了解，相關部會在討論共享經濟議題過程，爭執最大的，還是在於共享經濟背後，可能涉及「逃稅」的問題。一般停車業者，尤其是建商取得建照前，將閒置空地「活化」為收費停車場，過去幾年房價飆漲期間，都被國稅局盯上，台北市停車場幾乎都必須提供統一發票，現在，同樣主張閒置停車空間「活化」的共享停車服務，如果完全不用繳稅，還可以享有自用住宅稅率，財政部擔心此例一開，將會導致民間業者改以「共享車位」名義，經營收費停車場。

為了避免上述漏洞，交通部日前公佈《自有自用停車位共享認定原則》，交通部官員強調，上述認定原則僅屬行政指導，如果涉及到稅捐、公務大廈管理與消費糾紛，還是必須回歸到其他法令。

交通部官員表示，本次開放共享的車位，是「自有停車位」與「自用停車位」，必須為自有住宅依法應附設之停車空間，且具備所有權狀或使用權之停車位。

由於都會區自由停車位，多半位於公寓大廈之地下室，公寓大廈停車位之所有權人，未來若參與「共享車位」服務，大樓住戶可能會以居住安全與隱私遭到破壞為由，要求禁止上述出租服務，為了避免產生爭端，交通部在《共享認定原則》中，特別要求APP媒合服務平台業者，向縣市政府停車處提出申請時，必須出具切結書，聲明共享停車位「確屬自然人所有」，以及「區分所有權人會議同意使用的證明文件。

避免業者以「共享」之名　行租賃之實

交通部官員表示，避免「共享停車」與合法業者產生不公平競爭，自己閒置空間與人共享，當然只能將空暇時段拿出來「共享」，如果是24小時、365天，對不特定對象開放，就是出租行為，依據所得稅法，必須課徵租賃所得稅，就不能算是「共享車位」，所謂共享車位，必須為所有權人有停車行為為原則，「車位主人白天開出去上班，或是假日出去玩，透過APP平台讓來附近找車位的人共享停車位。」

為了避免業者以「共享」之名，行租賃之實，交通部在辦法中也特別規定，共享車位的共享時數，每個月不超過240小時，換言之，每天的共享時數大約是8小時。官員強調，上述規定將有助於都會區，尤其是台北市自有住宅停車位所有權人，將停車位提供給其他車主使用，對於改善都會區停車問題，有正面幫助。

台北市產發局林崇傑表示，台北市政府目前已經與USPACE等5家共享停車業者合作，在台北市國宅等自有住宅大樓停車格，合作共享車位服務，該項服務係以「智慧地鎖」等無線藍芽感應器，在汽車開出停車格後，將訊後傳輸到平台的電腦系統，目前該項系統還在實驗階段，不過，這段期間有發現，有民眾故意在感應器上面粘上口香糖，讓感應器無法正常發送訊號，市府與業者未來將就相關問題共同解決。